Лекция

на семинаре уполномоченных по охране труда, председателей

первичных профсоюзных организаций, руководителей

образовательных учреждений 16.12.2014г.

Специальная оценка условий труда

Уважаемые коллеги! Предлагаю вашему вниманию  Лекцию, составленную по материалам, подготовленным Главным техническим инспектором  труда  Краснодарской краевой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Притюховым  Андреем Георгиевичем.

28 декабря 2013 года принят Федеральный закон  № 426 -ФЗ «О специальной оценке условий труда».

         Закон предусматривает введение процедуры специальной оценки, позволяющей выявить и оценить вредные условия на рабочих местах и полностью заменяет процедуру аттестации рабочих мест.                                                                                                                                                           

          Законом устанавливается переходный период в течение, которого результаты аттестации рабочих мест признаются действительными до окончания срока действия карт аттестации, но не позднее 31 декабря 2018 года.

           Первоначально специальную оценку будут проводить аттестующие организации. Это право им дано до окончания срока действия их аттестатов аккредитаци                       

         За это время аттестующие организации должны пройти обязательную аккредитацию в качестве специализированной организации проводящей специальную оценку.

        А работники этих организаций обязаны получить сертификаты дающие право на проведение оценки.

        Организация, проводящая специальную оценку, обязана соответствовать следующим требованиям: 

1. проведение специальной оценки условий труда в качестве основного вида деятельности организации;

    

2. наличие в организации не менее 5 специалистов, имеющих сертификат эксперта, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по специальности - врач по гигиене;

    

3. наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории, которая аккредитована национальным органом Россаккредитацией.

    

            Лица, претендующие на получение сертификата эксперта, так же должны соответствовать определенным требованиям:

    - наличие высшего образования;

    - наличие дополнительного образования, по программе  оценки условий труда - в объеме не менее чем 72 часов;

    - и иметь опыт работы в области оценки условий труда, не менее трех лет.

    

       Сертификат эксперта будет выдаваться Минтрудом по результатам тестирования, срок действия сертификата 5 лет.

    

   Что такое специальная оценка условий труда и в чем ее отличие от аттестации рабочих мест?

          1.  Во – первых,  при проведении специальной оценки уменьшилось количество  факторов подлежащих инструментальным замерам.

   .

          Такие факторы как коэффициент пульсации освещения, естественное освещение и электромагнитные излучения от компьютеров исключены из вредных факторов.

         Заметно сокращены показатели напряженности трудового процесса. Так из 23 показателей осталось лишь 6.

                Исключен такой фактор как травмоопасность рабочего места.

       

          При проведении аттестации именно по этим факторам условия труда  большинства рабочих мест были признаны вредными или опасными.

    

             2.  Следующее отличие это то, что в состав комиссии по проведению специальной оценки не включаются представители организации, проводящей данную оценку. Число членов комиссии обязательно должно быть не четным, а в её состав входить представители работодателя, в том числе специалист по охране труда и представители профсоюза.

   Состав и порядок работы комиссии утверждаются приказом работодателя.

         

   3. Еще одно отличие это то, что рабочие места «надомников» и «дистанционных работников» специальной оценке не подлежат.

         Трудовыми кодексом определены термины «надомник» и «дистанционный работник».

   Надомниками - считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому.

       Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе.

Дистанционной работой является выполнение трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала или представительства.

       И при условии использования для выполнения трудовой функции и взаимодействия с работодателем сети ’’Интернет”.

      Законом «О специальной оценке» предусмотрены рабочие места, подлежащие обязательной оценки с проведением инструментальных замеров. Это рабочие места определены:

• Списками на льготные пенсии;

• Списками на предоставление дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня.

          А так же те рабочие места, на которых по результатам предыдущей аттестации или специальной оценке были установлены вредные или опасные условия труда.

    

   Специальная оценка предусматривает три основных этапа:

•  Первый - экспертом на рабочем месте выявляются

  наличие потенциально вредных факторов;

•  Второй - в случае присутствия этих факторов

  производятся измерения их уровней;

  3)       Третий - оформление отчета по специальной оценке рабочего места.

   

           Впервые введена процедура декларирования, подтверждающая соответствие условий труда на рабочих местах государственным требованиям охраны труда.

  В отношении рабочих мест, на которых вредные или опасные производственные факторы не выявлены, работодатель подает в Государственную инспекцию труда декларацию соответствия требованиям охраны труда этих рабочих мест.

          При этом рабочее место считается безопасным и инструментальные замеры на нем не проводятся.

          Декларация действительна в течение 5 лет.

          Но в том случае, если на этом рабочем месте произошел несчастный случай или у работника выявлено профзаболевание, действие декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка.

          Внеплановая оценка должна проводится и по предписанию трудинспекции.

          В зависимости от результатов специальной оценки устанавливаются гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда, такие как повышенный размер оплаты труда, дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенная продолжительность рабочего времени.

          Кардинально меняется система досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии со Списками № 1 и № 2.

          Если до 1 января 2014 года право на льготную пенсию имели все работники, перечисленные в Списках, то после 1 января в случае установления по результатам специальной оценки безопасных условий труда       Списки не применяются и данный период не засчитывается в льготный пенсионный стаж.

          Это условие пока не коснется работников, образования, здравоохранения и культуры.

         

  Так же в зависимости от класса условий труда будут зависеть повышающие коэффициенты на страховые выплаты в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

         

  Еще очень важное нововведение, это то, что по результатам оценки, эффективности выданных СИЗ комиссией может быть принято решение о снижении класса или подкласса условий труда на одну ступень.            Данное решение принимается на основании заключения эксперта проводившего оценку.

          То есть если работнику выданы, средства защиты согласно нормативам, и они имеют все необходимые сертификаты, то рабочее место с категории вредного может перейти в категорию безопасного.

           

  В соответствии с требованиями Закона «О специальной оценке условий труда» Минтруд разработал:

• методику проведения специальной оценки,

• классификатор вредных производственных факторов,

  -       и методику снижения класса условий труда при применении СИЗ, которая в настоящее время находится на рассмотрении в Минюсте.

        

  Первоначально предполагалось, что большинство рабочих мест офисных работников будет подлежать процедуре декларирования, то есть считаться безопасными.

  Но после утверждения Методики проведения специальной оценки рабочих мест, подлежащих декларированию в офисных помещениях, практически не осталось.

         Так как необходимо оценивать искусственное освещение, которое присутствует практически на всех офисных рабочих местах.

          Изменения коснулись некоторых субъективных факторов, оцениваемых при проведении аттестации рабочих мест.

         Например: напряженность трудового процесса оценивается только по объективным параметрам, все субъективные параметры, такие как интеллектуальные и эмоциональные нагрузки,' режим работы исключены.

          Замеры микроклимата проводятся на рабочих местах, расположенных только в закрытых производственных помещениях, и на которых применяется технологическое оборудование с нагревающим или охлаждающим источником. Замеры параметров микроклимата на рабочих местах, расположенных на открытых территориях и в офисах - не проводятся.

          Шум, вибрация и химические факторы замеряются только на рабочих местах, на которых имеется технологическое оборудование, которое и является источником этих факторов.

   

           Организация, проводящая специальную оценку, после ее окончания составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие документы:

• сведения об организации, проводящей специальную оценку, с приложением копий документов, подтверждающих ее право на данный вид деятельности;

• перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка, с указанием вредных или опасных производственных факторов;

• карты специальной оценки условий труда, с указанием классов вредности;

• протоколы проведения измеренийвредных производственных факторов;

• протоколы оценки эффективности СИЗ;

• сводная ведомость специальной оценки условий труда;

• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

       Отчет о проведении специальной оценки подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения оценки, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к отчету.

        Работодатель обязан      ознакомить     работников с результатами проведения специальной оценки под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета.

          При наличии у работодателя официального сайта он обязан разместить на нем следующую информацию:

• сводные данные о результатах проведения специальной оценки;

• перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

       Срок размещения информации 30 календарных дней со дня утверждения отчета.

   

           Повышается ответственность работодателя в части, если он не проводил аттестацию рабочих мест и игнорирует проведение специальной оценки.

         Таких работодателей с 1 января 2015 года ждет административное наказание в виде штрафов:

         - на должностных лиц и предпринимателей от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

        - на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

       

  В соответствии с новой редакцией Трудового кодекса РФ на основании результатов специальной оценки предоставляются:

•  доплаты за работу во вредных условиях труда с классами 3.1. и выше;

•  дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется на рабочих местах с классами 3.2. и выше;

•  сокращенный рабочий день только за работу с классами условий труда 3.3. и выше.

   

          Это главные отличия от требований ранее действующей редакции Трудового кодекса, в соответствии с которой по результатам аттестации на всех вредных рабочих местах предоставлялись 3 вида компенсации не зависимо от класса условий труда.

   

          С 1 января внесены изменения в Трудовой кодекс в части проведения государственной экспертизы условий труда.

           

  Теперь проведение экспертизы проводится только в отношении:

   

  - фактических условий труда работников, в том числе для предоставления заключения в бюро МСЭ с целью установления степени утраты трудоспособности;

  - качества проведения специальной оценки условий труда и правильности предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда.

         Оценка проведения качества специальной оценки условий труда из функций госэкспертизы исключена.

   

   

  Внештатный технический инспектор

  труда Профсоюза                                                          В.А.Сычугов